Broj ministara i ministarstava je potpuno nevažan za efikasnost usluge koju trebaju dati

Sadašnji, a vjerojatno i budući ministar financija Zdravko Marić praktičan kakav jest nije ni pokušao zastupati tezu da bi smanjivanje broja ministara moglo dovesti do financijskih ušteda. Sve bi, kako stvari stoje trebalo ostati sasvim isto, samo bi ministara trebalo biti manje, pa bi sustav trebao biti funkcionalniji. Samo se ne zna koliko manje. Umjesto dosadašnjih 20 ministara ubuduće bismo trebali na sceni gledati prvo nam rekoše njih 12, a sada smo već na mogućih 16.

Teza o učinkovitom servisu građanima

Provlači se teza kako bi funkcionalno objedinjena ministarstva samo zato što su formalno objedinjena trebala građanima biti efikasniji servis. 

Ekonomski analitičar Velimir Šonje lani je na osnovu podataka ministarstva financija prikazao kako taj državni i javni servis na plaće zaposlenih troši 30 milijardi kuna na godinu, a doda li se tome servis lokalnih samouprava iznos se penje na 44 milijarde kuna. To je otprilike iznos jednak iznosu koji građani uplate u državni proračun plaćajući PDV. 

Sustav će nas samo za plaće službenika i dužnosnika koštati isto, ali bit će efikasniji samo zato što će ministara biti manje, a građani će dobiti kvalitetniju uslugu od državne administracije zato što će primjerice resor kulture formalno spojiti s obrazovanjem ili socijalna politika s mirovinskim sustavom ili pak turizam s gospodarstvom? Branitelji i vojska će pak dobiti efikasniji servis zato što se ta dva resora neće spojiti? 

Vrlo je upitno kome je uopće moguće takvu tezu prodati kao ispravnu. Od kad je ustrojen hrvatski državni aparat on uglavnom po broju ljudi samo raste, od premijera do premijera uključujući i jednu premijerku broj državnih dužnosnika također je uvijek samo rastao. Nitko ih nije imao više nego Andrej Plenković u prošlom mandatu i za sada ne postoji ni jedan razlog zbog kojeg bismo objektivno mogli povjerovati da ih u idućem mandatu neće biti još i više. Ili barem jednako. Samo bi se mogli drugačije zvati. Ili svakako. 

Stranci ne razumiju ponašanje činovnika u državnim ili gradskim službama

Efikasnost državnog aparata ne počiva na broju ministara. Ni na velikom ni na malom broju ministara. Efikasnost počiva na onome što ti ljudi i njihovi podređeni rade. I kako rade. 

Dobru ilustraciju službeničko dužnosničkog rada nedavno je dala jedna originalno strankinja koja već dulje vrijeme živi u Hrvatskoj pa je stekla i državljanstvo. Odrasla u europskom sjevernjačkom mentalitetu jednostavno je rekla: "Ja to ne razumijem. Kad god nešto trebam od neke državne ili gradske službe svi se oni tamo ponašaju kao da mi čine veliku uslugu zato što su obavili svoj posao".

I da, kad se zamislimo nad time, doista uvijek smo oduševljeno iznenađeni kad lako i bez stotinu problema obavimo ono što zovemo 'birokracija'. Ispadne da smo u takvim slučajevima strašno zahvalni na tome što su birokrati samo odradili svoj posao. A i oni, neki, često i brojni među njima se znaju požaliti. U pravilu na sustav u kojem rade, a na koji ne mogu utjecati. Kad ih saslušate onda ćete čuti priču o pokušajima borbe protiv vjetrenjača, o lošem iskustvu kad god su pokušali promijeniti neke procedure da budu bolje, efikasnije ili korisnije. Čut ćete i kako su stariji i iskusniji kolege mlađe i nadobudnije, nove i entuzijastične znali sazvati sa strane i objasniti im da ne remete red pretjeranim radom. 

Brz odustanak od rješenja problema

Čut ćete to će se ponavljati svugdje kao refren pjesme kako jedan te isti problem u nekoj organizaciji postoji već dva desetljeća, bilo da je to problem čovjeka ili pravila ili procedure, ali taj problem nitko ne rješava, pa i oni koji se upru na stražnje noge da pokušaju ubrzo odustanu. Ne isplati se. 

Broj ministara ovakvo stanje neće promijeniti. Nikad nigdje nije. Broj ministarstva u Hrvatskoj je dio političkog folklora i trgovine. Danas se za samostalnost resora izbori onaj koji vodi braniteljski, jučer se za tu samostalnost izborio onaj tko je bio određen da vodi resor turizma, a sutra će se za samostalnost izboriti onaj tko se nametne za vođenje resora kulture. 

I sve to za efikasnost i funkcionalnost  nema nikakav značaj. U nekom se resoru može raditi efikasnije i funkcionalnije zato što je mali, a može biti efikasniji i funkcionalniji kao dio većeg sustava jer je unutar tog većeg sustava dobro ustrojen.