Što znači sporazum o INF-u za Sjedinjene Države i Europu? E pa, stvar je zaista zabrinjavajuća!

Sjedinjene Države najavile su u petak da će se povući iz Sporazuma o eliminaciji nuklearnih projektila kratkog i srednjeg dometa (INF) tijekom sljedećih šest mjeseci ako Moskva ne prestane kršiti dogovor sklopljen 1987. godine.

Putin je naglasio kako će Rusija započeti radove na razvoju novih projektila, uključujući i one nadzvučne, a ministrima je poručio da s Washingtonom ne započinju razgovore o razoružavanju.

Američki predsjednik Donald Trump rekao je u petak da će "Sjedinjene Države sutra ukinuti svoje obveze iz sporazuma INF i početi proces povlačenja iz sporazuma koji će biti dovršen za šest mjeseci, osim ako Rusija ne ispoštuje svoje obveze i uništi sve rakete, lansere i opremu koja krši sporazum".

Što je INF sporazum?

Sporazum su u prosincu 1987. potpisali predsjednik Ronald Reagan i sovjetski generalni tajnik Mihail Gorbačov. Njime je Sjedinjenim Državama i Sovjetskom Savezu bilo zabranjeno da posjeduju, testiraju i raspoređuju krstareće i balističke rakete s rasponom od 500 do 5.500 kilometara. 

Prema tom sporazumu, Washington i Moskva uništili su 846, odnosno 1.846 raketa. S obzirom na njihov relativno ograničen raspon, ti sustavi su bili osmišljeni uglavnom za zastrašivanje nuklearnim udarom u Europi. S obzirom na to da su nepredvidivi obrasci leta tih raketa i njegovo kratko vrijeme te sustave učinili teškim za otkrivanje, stratezi su tvrdili da ti sustavi pogoršavaju nestabilnost krize i povećaju šanse za slučajni nuklearni rat. Europske zemlje stoga su smatrale da je uništavanje tih raketa korisno za regionalnu sigurnost.

Unatoč svom nazivu, sporazum o INF-u obuhvaća sve vrste zemaljskih krstarećih i balističkih raketa - bilo da je njihova nosivost konvencionalna ili nuklearna. Sporazumom, Moskvi i Washingtonu zabranjeno je koristiti takve rakete bilo gdje u svijetu, ne samo u Europi. Međutim, ugovor se primjenjuje samo na sustave koji se pokreću na zemlji. Obje strane slobodno raspoređuju rakete iz zraka i mora u rasponu od 500 do 5,500 kilometara.

Tko krši sporazum?

Američki State Department najprije je objavio da je Moskva prekršila sporazum u srpnju 2014. godine. Zatim su američki dužnosnici otkrili da im je krstareća raketa 9M729 glavna briga. NATO-va oznaka za tu novu rusku krstareću raketu SSC-8. Sjedinjene Države nisu objavile procjenu, ali kako se priča, raketa ima doseg od 2000 kilometara.

U veljači 2017. američki dužnosnici izjavili su kako vjeruju da je Rusija operativno rasporedila sustav te su počele provoditi sve snažniji politički pritisak, uključujući sankcije, kako bi natjerale Moskvu da povuče sustave u skladu s ugovorom.

Moskva je odbila kršenje sporazuma, zatražila je da vidi dokaze i odgovorila svojim popisom navodnih prekršaja u SAD-u. Međutim, nije pružila nikakvo pobijanje optužbi u SAD-u.

Ni Sjedinjene Države nisu objavile nikakvu prateće informacije, tako da je nemoguće u potpunosti provjeriti njihove tvrdnje. Nakon što su Sjedinjene Države sve informacije koje imaju podijelile s NATO savezom, tijekom summitu u srpnju, čelnici Sjevernoatlantskog saveza izjavili su da je kršenje Rusije "najvjerodostojnija procjena" dostupnih dokaza.

Koje su vojne implikacije povlačenja?

Ostaje nejasno koje sustave Sjedinjene Države može staviti u Europi ili Aziji u skoroj budućnosti. Naime američka vojska desetljećima nije razvila kopnene rakete unutar zabranjenih područja i tek je počela financirati novu zemaljsku raketu kako bi odgovarala 9M729. 

Moskva s druge strane nema takvih problema. Njihovi sustavi su već razvijeni i iako ih ruska vojska ima u ograničenom broju, trenutno bez ikakvih obveza prema međunarodnom ugovoru, mogla bi ih u relativno kratkom roku rasporediti veći broj. 

Jednako tako Rusija bi također mogla reklasificirati RS-26 Rubezh. Taj eksperimentalni sustav do sad je testiran samo iznad dometa od 5.500 km u skladu s INF Ugovorom. Kako bi izbjegli kršenje INF-a, ruski su dužnosnici ranije opisali RS-26 kao interkontinentalnu balističku raketu. Međutim, taj sustav mogao bi postati osnovu za rakete nešto kraćeg dometa ako bi Moskva željela ojačati svoje snage.

Koje su diplomatske implikacije povlačenja?

Povlačenje iz sporazuma će vjerojatno uzrokovati nove trzavice među zemljama saveznicama Sjevernoatlantskog saveza. Američko povlačenje iz tog sporazuma dublje bi podijelilo savez u vremenu inače bremenitom za transatlantske odnose. Mnoge zapadnoeuropske članice NATO-a zalažu se za zadržavanje INF-a, u vezi s politikom prethodne administracije SAD-a koja se trudila ponovno potaknuti Moskvu na usklađivanje ugovora. Mogućnost povlačenja Sjedinjenih Država iz INF-a izaziva zabrinutost da bi se podjele unutar NATO-a mogle  u tom slučaju pogoršati. 

U Europi ne postoji želja za novom utrkom u naoružanju, a jako malo zemalja članioca NATO-a će htjeti ugostiti bilo koji američki sustav. Njemački ministar vanjskih poslova Heiko Maas opisao je Trumpovu najavu žalosnom i pozvao je Moskvu da riješi svoja pitanja oko ugovora. Britanski ministar obrane Gavin Williamson Veliku Britaniju, posve očekivano, stavio je uz bok sa Sjedinjenim Državama, ali se također nada da će se sporazum "nastaviti". Države Srednje i Istočne Europe mogle bi se uskladiti sa stajalištem Trumpove administracije no njihovi stavovi i dalje ostaju nejasni. 

Povlačenje Sjedinjenih Država iz sporazuma vjerojatno neće dovesti do ekog novog sporazuma. S obzirom na velika ulaganja u sustave srednjeg dometa, Kina sigurno neće razmatrati Trumpovu ponudu da se i oni priključe Sjedinjenim Državama i Rusijom, a čini se kako ni Kremlj nije pretjerano raspoložen za pregovore.

Smrću sporazuma o INF-u, ključni preostali sporazum o kontroli oružja između Sjedinjenih Država i Rusije je novi ugovor START, kojim se ograničavaju raspoređene strateške nuklearne bojeve glave, a koji istječe za dvije godine. 

Međutim, ministar vanjskih poslova Sergei Lavrov rekao je Putinu kako Sjedinjene Države nisu sudjelovale u ruskim naporima za pregovore o obnovi ugovora.

"Sve što oni kažu je da odluka o sudbini novog ugovora START nije donesena", rekao je Lavrov. "Sve u svemu, situacija je zabrinjavajuća."