Pučka pravobraniteljica pisala Vladi i Stožeru zbog Covid potvrda; evo što je istaknula kao zabrinjavajuće

Iako bi ova mjera trebala stupiti na snagu za nekoliko dana, tekst Odluke Stožera još uvijek nije objavljen niti su poznati detalji njezina provođenja. Te informacije nužne su tijelima i ustanovama kako bi mogli Odluku provoditi, njihovim zaposlenicima koji je moraju poštivati, kao i građanima čiji cijeli niz prava ovisi o fizičkom dolasku na ova mjesta. Zato je pučka pravobraniteljica dala preporuku da se žurno objavi Odluka i daju potpune i jasne upute o tome kako je provoditi, izvijestili su iz njezinog Ureda.

"Kako je najava ove mjere povećala interes građana za cijepljenjem, potrebno je na njega i brže i bolje odgovoriti, s obzirom na to da svjedočimo velikim redovima čekanja. No ti građani neće moći dobiti Covid potvrdu odmah nakon primanja cjepiva pa će se u narednom razdoblju trebati testirati", istaknula je Šimonović Einwalter.

Zato je, navela je, potrebno osigurati široko dostupnu mogućnost cijepljenja te osobito testiranja građana, kao i pojasniti građanima na koji način mogu ostvariti svoja prava pred tijelima javne vlasti dok ne ostvare uvjete za dobivanje potvrda.

Upozorila je i kako, minimalno u prijelaznom periodu, mora biti osigurano besplatno testiranje za najsiromašnije građane, kao i za one koji zbog narušenog zdravstvenog stanja ne mogu primiti cjepivo, "jer posljedica ove Odluke ne smije biti da najranjiviji ne mogu ostvariti nužne usluge zato što nemaju sredstava za testiranje, što može dovesti do diskriminacije i povrede njihovih prava".

Cilj ovih preporuka jest, imajući na umu protok vremena, potrebe provoditelja Odluke, prava njihovih zaposlenika i građana te nedostatak informacija, istaknula je pravobraniteljica, doprinijeti spremnosti sustava na provođenje najavljene Odluke.

Kao i u ranijim obraćanjima, Šimonović Einwalter je i ovoga puta podsjetila kako je nužno voditi računa o razmjernosti ograničenja prava građana s ciljem koji se time želi postići. U slučaju najavljene mjere, to je sprečavanje daljnjeg rasta oboljelih i umrlih, kao i sprečavanje preopterećenosti zdravstvenog sustava, u kojem je sve veći broj oboljelih kojima je potrebna bolnička skrb.

Pitanje razmjernosti ograničenja pojedinih prava građana

Uvjetovanje posjedovanja Covid potvrda za pristup širem krugu institucija, državnih tijela, tijela JLRS i dr. otvara i pitanje  razmjernosti ograničenja pojedinih prava građana, s ciljem koji se želi postići.

Pri tom, osobe koje ne ispunjavaju uvjete za izdavanje Covid potvrde ne predstavljaju homogenu skupinu, kako glede razloga, tako ni učinaka neispunjavanja uvjeta za njezino izdavanje, pa nije moguće niti generalizirati prilikom ocjene jesu li zbog toga diskriminirane. Različite situacije potrebno je pomnije analizirati s pravne strane, uzimajući u obzir o kojem području života odnosnu pristupu kojem pravu ili usluzi je riječ, o kojoj diskriminacijskoj osnovi odnosno skupini građana je riječ, a ponekad to ovisi i o konkretnim individualnim okolnostima slučaja. Pritom je također bitan i način na koji će se najavljeno proširenje primjene potvrda provoditi u državnom i javnom sektoru, te eventualno kasnije i u ostalim dijelovima društvenog života, te hoće li se cijeniti posebne okolnosti pojedinih građana.

U kontekstu ocjene povrede prava na jednakost, obveza posjedovanja Covid potvrde nerijetko se neosnovano poistovjećuje s obvezom cijepljenja za što nema uporišta u zakonu niti odlukama Stožera budući da je u Republici Hrvatskoj cijepljenje tek jedan od tri načina dobivanja Covid potvrde, a obvezna imunizacija protiv bolesti Covid-19 nije uvedena. Iako se građane potiče na cijepljenje, kao najučinkovitiji način obrane od bolesti te smanjenja pritiska na zdravstveni sustav, cijepljenje protiv Covid-19 u RH nije isključivi uvjet za ostvarenje niti jednog prava.

Uvođenje tzv. '2G' pravila

U konačnici, kao jedna od mogućih mjera suzbijanja epidemije, ovisno o procijepljenosti, epidemiološkoj slici te popunjenosti bolničkih kapaciteta, spominje se i uvođenje tzv. '2G' pravila. Za razliku od '3G' pravila, koje podrazumijeva pristup velikom broju dobara i usluga uz Covid potvrdu koja se može izdati cijepljenjem, dokazom o preboljenju bolesti Covid-19 ili negativnim testom, pravilo '2G' podrazumijeva izdavanje Covid potvrde samo za cijepljene i preboljele građane, odnosno isključuje testiranje kao jedan od načina njezinog izdavanja. Iako se mogućnost uvođenja ove mjere navodi tek od 4. siječnja 2022. godine, potrebno je već sada razmotriti njezine moguće negativne učinke na pojedine skupine građana i načine preveniranja takvog nepovoljnog postupanja.

Više informacija o uporabi Covid potvrda u kontekstu ljudskih prava i diskriminacije možete pronaći u pravnoj analizi institucije pučke pravobraniteljice.