USTAVNOPRAVNI STRUČNJAK I SVEUČILIŠNI PROFESOR

Palić za Direktno: Milanovićevo uvođenje izvanrednog stanja otežalo bi i usporilo rad Sabora

Autor

bl

Iza nas su parlamentarni izbori koji su se održali u jeku pandemije korona virusa  i u vremenu kada se pokrenula rasprava treba li se proglasiti izvanredno stanje. Čelnici pojedinih stranka tražili su da predsjednik Zoran Milanović proglasi izvanredno stanje. Situaciju o proglašavanju takvog stanja i aktivaciju članka 17. Ustava RH za portal Direktno komentirao je prof. dr. Mato Palić, ustavnopravni stručnjak i profesor ustavnih i političkih znanosti na Pravnom fakultetu u Osijeku.

17.07.2020. u 22:34
Ispiši članak

Ustav ne govori izrijekom o postupku da su se mogli odgoditi već raspisani izbori, ali s obzirom na izvanrednost situacije pandemije korona virusa, mogao bi se primjeniti članak 17. Ustava koji regulira kako se "u doba ratnog stanja ili neposredne ugroženosti neovisnosti i jedinstvenosti države te velikih prirodnih nepogoda pojedine slobode i prava zajamčena Ustavom mogu ograničiti".

U članku 17. Ustava RH navodi se dalje kako "o tome odlučuje Hrvatski sabor dvotrećinskom većinom svih zastupnika, a ako se Hrvatski sabor ne može sastati, na prijedlog Vlade i uz supotpis predsjednika Vlade, Predsjednik Republike".

O tome zašto Milanović inzistira na aktivaciji članka 17. Ustava Republike Hrvatske, Palić je odgovorio da je predsjednik već i ranije spominjao da bi Sabor trebao donijeti takvu odluku. 

"Milanović je već i ranije to spominjao, bilo da bi Hrvatski sabor trebao donijeti takvu odluku i definirati koja prava i slobode će se ograničavati dvotrećinskom većinom. 

Moje mišljenje, ili pretpostavka je, kako on želi da se ubuduće zakoni kojima će se definirati ograničenja prava i sloboda nabrojanih u toj odluci donose dvotrećinskom većinom glasova svih zastupnika, čime bi zapravo bilo neophodno postizanje dogovora između parlamentarne većine i parlamentarne manjine. Parlamentarna većina, ni ova nova, niti ona prethodna jednostavno ne broji 101 zastupnika", objasnio je Palić. 

"A samo po sebi, to bi svakako otežalo i usporilo rad Sabora u situaciji kada trebaju biti efikasni i brzi", dodao je. 

Normalno odvijanje života nije u potpunosti zaustavljeno

"Htio bih ovim putem napomenuti još jedan propis, koji je kod nas na snazi od 23. veljače 2019. godine. Radi se o Zakonu o održavanju i uklanjanju posljedica prirodnih nepogoda, a koji je donio Sabor.

U njemu jasno piše da se prirodnom nepogodom u smislu navedenoga zakona smatraju takve iznenadne okolnosti koje, između ostaloga, prekidaju normalno odvijanje života. Dakle, mi ne možemo reći da je normalno odvijanje života u Hrvatskoj potpuno prekinuto", naveo je. 

O tome je li se članak 17. mogao zaista aktivirati u vrijeme korona virusa, rekao je da, između ostalog, treba sagledati činjenice, ali da Sabor može donijeti takvu odluku.

"Sabor uvijek može donijeti takvu odluku, ali kada zastupnici dvotrećinskom većinom tako zaključe ili postoji ratno stanje, što srećom nije u pitanju, Milanović se u ovom slučaju konkretno referirao na situaciju velike prirodne nepogode.

Međutim, činjenica je, ovaj broj zaraženih i podaci koje svakodnevno dobivamo od Stožera civilne zaštite, da to nisu takve brojke zbog kojih bi se proglasila velika prirodna nepogoda. Dakle, razmjer raširenosti zaraze nije takav da se radi o velikoj prirodnoj nepogodi", zaključio je Palić.

Komentari

VAŽNO Ako ne vidite komentare ne znači da smo ih zabranili ili ukinuli. Zahvaljujući pravilima Europske unije o privatnosti podataka treba napraviti sljedeće: 1. Logirati se na Facebook u ovom browseru i omogućiti korištenje kolačića (cookies). Logirati se možete ovdje: https://www.facebook.com/ 2. Uključiti third party cookies u svom browseru. Ako koristite Chrome to možete učiniti na chrome://settings/cookies. Pozivamo čitatelje/komentatore da u svojim komentarima njeguju civiliziranu raspravu. Portal Direktno ne može se smatrati odgovornim za komentare koji sadrže uvrede, klevete, govor mržnje, huškanje i/ili poziv na nasilje. Takvi komentari bit će obrisani, a u posebno ekstremnim slučajevima mogu biti i potpuno onemogućeni. Sporne komentare čitatelji mogu prijaviti na [email protected], uz priloženu poveznicu na pripadajući članak i navođenje autora i sadržaja spornoga komentara.