Palić: Ustavni sud odlučio je da odluke o Covid potvrdama donosi Stožer, ne Sabor; ograničavanje prava je moguće, od početka se išlo u tom pravcu

Prethodno se razgovaralo o tome da će Covid potvrde biti obavezne od ponedjeljka, no ravnatelj Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo Krunoslav Capak u četvrtak popodne najavio je da će se Covid potvrde u javnom i državnom sektoru primjenjivati od utorka, 16. studenoga, a da će o detaljima izvijestiti na sjednici Stožera civilne zaštite RH u petak.

"Odluka stupa na snagu u utorak, ako bi u ponedjeljak svi mogli obaviti testiranje. Morat će se testirati najmanje dva puta tjedno. Svi oni na koje se odnosi odluka moći će se testirati na više od 6000 mjesta u Hrvatskoj. Želim posebno naglasiti da se ovom odlukom uvodi sigurnosna mjera obveznog testiranja iz epidemioloških razloga. 

EU digitalna potvrda je dokaz da je osoba testirana, negativna, preboljela ili cijepljena. Odluka se odnosi na dužnosnike, državne i javne službenike, lokalne službenike, zaposlenike trgovačkih društava u vlasti države ili lokalne samouprave", rekao je Davor Božinović , šef Nacionalnog stožera, na pressici Stožera u petak.

Osim toga, detaljno je pojasnio na koga se odnosi uporaba Covid potvrda od utorka: "Zaposlenici će Covid potvrdu morati predočiti osobama zaduženima za to. Osobe koje nemaju Covid potvrdu ili dokaz o cijepljenju ili preboljenju ne mogu ulaziti u prostorije". 

"Odluka se odnosi i na vojsku te zaposlenike zračnih luka", dodao je Božinović.

Problematičnost u izuzecima

O ustavnosti Covid potvrda i novoj odluci Stožera porazgovarali smo s Matom Palićem, ustavnopravnim stručnjakom.

Palić o odluci Stožera drži kako je "u osnovi sve u redu", no, ipak, ističe problematičnost jednog segmenta glede odluke o proširenju Covid potvrdi na sve zaposlenike javnih i državnih službi.

"Jedan dio bi mogao biti problematičan, a odnosi se na izuzetke. Među izuzecima su i studenti na visokim učilištima, ako visoko učilište ne odluči drugačije. Studenti su izuzeti iz primjene, a prepušteno je visokim učilištima da sama odlučuju hoće li osnažiti odluku koja se odnosi na sve te druge skupine", pojašnjava.

Smatra da bi u tom slučaju moglo doći do pojave "nejednakog pristupa".  Kako tvrdi, "neki studenti bi morali, a neki ne, čak unutar istog sveučilišta. To mi je malo problematično", govori.

Predlaže kako bi "sveučilišta mogla zauzeti stav", s objašnjenjem kako imaju ustavnu autonomiju.

Stožer donosi konačnu odluku o uvođenju Covid potvrda

Upitali smo našeg sugovornika i je li Hrvatski sabor trebao donijeti tu odluku umjesto Stožera? No, Palić nam je objasnio zašto Sabor nije trebao donijeti takvu mjeru.

"To je reciklaža priče s početka pandemije kada je nakon što je bila donesena dopuna Zakona o sustavu civilne zaštite, koja omogućuje Stožeru da počne donositi odluke, pa onda i poslije odgovarajućih izmjena i dopuna Zakona pučanstva od zaraznih bolesti, politička je opozicija bila protiv", tvrdi te dodaje: "Opozicija je tražila da se o tome svemu odlučuje dvotrećinskom većinom, da se uvodi nekakvo izvanredno stanje".

Palić ističe činjenicu da se "Ustavni sud o tome izjasnio i tu je stvar gotova".

"Zauzeli su stav u kojem je rečeno da je na Saboru da odluči je li ovako ili onako. Sabor nije odlučio da će se ići u dvotrećinsku većinu. Stvarni razlozi za to su čisto politički, dakle pokušaji opozicije da se uključi u donošenje odluka pod plaštom najšireg mogućeg suglasja, legitimiteta i tako dalje. 

Smatra kako bi isto "izvjesno usporilo priču, a u ovakvim je situacijama brzina reakcije važna". 

"Ustavnopravnih razloga za to nema, nije bilo ni onda, nema ni sada. To je nekakva politička primjesa u toj priči", napominje.

Ističe kako je izuzetno važno da je "Ustavni sud jedino tijelo u državi koje može tumačiti Ustav".

"Možemo se ili ne moramo slagati s njihovim stajalištima, ali odluke su obvezujuće za sve i svakoga. Oni su to tako protumačili. Tu dilemu, kvazipravnu, su formalno razriješili. Sad ponovno pričati o tome i izazivati nekakva izvanredna stanja potpuno je promašeno, deplasirano i bespredmetno", smatra.

Temelji za tužbe?

U restorane i barove i dalje se može ići "slobodno", dok nam za bilo koju djelatnost u javnoj službi treba Covid potvrda. Hoće li isto izburkati javnosti i ponukati neke na tužbe, upitali smo.

"Neka se s tim pozabave oni koji smatraju da ima temelja", tvrdi Palić, pa dodaje: "Prodecura je da se jave Ustavnom sudu, podnesu prijedlog za ocjenu suglasnosti tog nekog dijela odluke Stožera, pa će se Vlada na to očitovati, a potom Ustavni sud donijeti odluku".

Palić objašnjava kako "vidimo jedan dio odluke", odnosno "onaj koji stvara obveze, ograničava prava".

"Međutim, ograničavanje prava je moguće po članku 16. Ustava. Od početka se išlo u tom pravcu i ne vidim krivi pristup", tvrdi.

"U takvim je okolnostima bilo potrebno reagirati brzo. Izvršna vlast reagira brže od zakonodavne", zaključuje naš sugovornik.