EU ima plan kako zaustaviti demografsku krizu: Niz instrumenata, ali sve je na članicama

Stanovništvo Europske unije ubrzano stari. Udio osoba starijih od 65 godina porastao je sa 16,2 posto na 21,3 posto na razini Europske unije, a predviđa se da će do 2070. u toj dobnoj skupini biti 30 posto stanovništva. Ako uzmemo u obzir skupinu u dobi od 80 godina i više, njezin je udio 2023. iznosio šest posto, dok je 2003. iznosio 3,7 posto, što znači da se u tom razdoblju gotovo udvostručio. 

Ovi podaci ukazuju na duboku demografsku transformaciju Europe, s ozbiljnim posljedicama na tržište rada, mirovinske sustave, zdravstvenu i socijalnu skrb te gospodarsku konkurentnost Unije. Neke članice i regije već danas osjećaju taj pritisak snažnije od drugih, a ako se ne poduzmu usklađene mjere, očekuje se dodatni pad broja stanovnika i ubrzano starenje populacije.

Ako se takvi trendovi nastave, mogao bi se pogoršati manjak radne snage i povećati pritisak na javne proračune, a to bi ujedno snažno utjecalo na ulaganja i produktivnost. Zbog toga je Europska komisija još 2023. godine donijela sveobuhvatan paket instrumenata za suočavanje s demografskim promjenama, a potpredsjednici Dubravki Šuici je Komisija povjerila zadaću odgovora na te izazove.

FOTO: Unsplash

Na raspolaganju je paket instrumenata

Komisija zagovara holistički pristup demografiji kojim se razmatraju posljedice promjena povezanih sa sastavom stanovništva po različita područja kao što su financijska održivost mirovinskih sustava i sustava skrbi, nedostatak radne snage, prilagodbe potrebama tržišta rada, razvoj gospodarstva, potreba za posebnim vrstama infrastrukture i usluga. 

Paket instrumenata za upravljanje demografskim promjenama temelji se na četiri ključna područja: podrška obiteljima i roditeljima, osnaživanje mladih, osnaživanje starijih generacija, i prema potrebi, rješavanje problema manjka radne snage upravljanjem zakonitim migracijama, kao dopuna iskorištavanju talenata iz Unije. U Komunikaciji su navedeni brojni instrumenti koji su državama članicama na raspolaganju u tu svrhu.

Ti se instrumenti mogu učinkovito kombinirati s nacionalnim i regionalnim politikama kako bi osnažili i pružili potporu svima da se lakše nose s izazovima demografskih promjena i iskoriste njihove prednosti. Na razini Unije uvedene su brojne socijalne direktive. Na rimjer, uvedeno je pravo na plaćeni očinski dopust, plaćeni roditeljski dopust, pravo na dopust za pružatelje skrb i pravo da svi zaposleni roditelji (djece do najmanje osam godina) mogu zatražiti fleksibilne radne uvjete.

FOTO: Screenshot/Komunikacija Komisije Eurospkom parlamentu

Mehanizam za poticanje talenata

Dodatne pravne zaštite posebno uključuju Direktivu o trudnim radnicama (pravo na minimalni rodiljni dopust i zaštitu od otkaza tijekom dopusta) i Direktivu o jednakim mogućnostima i jednakom postupanju prema muškarcima i ženama u pitanjima zapošljavanja i rada (zaštita od otkaza tijekom očinskog i posvojiteljskog dopusta).

Što se tiče mladih, paketom mjera potpore za zapošljavanje mladih podupire se Garancija za mlade i poboljšava integracija mladih na tržište rada, među ostalim jačanjem vještina za digitalnu i zelenu tranziciju. Inicijativa ALMA (Aim, Learn, Master, Achieve) program je prekogranične mobilnosti mladih za potporu mladima i onim mladima koji ne rade, nisu u sustavu redovitog obrazovanja te nisu u sustavu obrazovanja odraslih u integraciji na tržište rada.

Također, programom Digitalna Europa podupiru se specijalizirani obrazovni programi u području naprednih digitalnih vještina, kao i nadogradnja digitalnih vještina za mlade, posebno djevojčice. Posebno se Mehanizmom za poticanje talenata pruža potpora regijama EU-a u području osposobljavanja, zadržavanja i privlačenja ljudi te odgovara na utjecaj demografske tranzicije. Za starije osobe EU kroz Direktivu o jednakosti pri zapošljavanju štiti od diskriminacije na radnom mjestu na temelju dobi. 

FOTO: Boris Kovacev / CROPIX

Milijarde se slijevaju kroz fondove

Također, Europskim aktom o pristupačnosti ključni proizvodi i usluge postaju pristupačniji starijim osobama i osobama s invaliditetom, uključujući e-usluge i određene elemente usluga prijevoza. Inicijativa 'Zdraviji zajedno' podupire zemlje EU-a u smanjenju tereta teških bolesti i poboljšanju zdravlja i dobrobiti građana, čime se pridonosi zdravom starenju.

Kako bi ublažila manjak radnika, EU koristi i zakonite migracijske instrumente, među kojima su Direktiva o plavoj karti i Direktiva o jedinstvenoj dozvoli, koje olakšavaju dolazak visokokvalificiranih radnika i njihov dugotrajan boravak te se utvrđuje jedinstvena dozvola za pravo na rad i predviđa niz prava za radnike iz trećih zemalja. EU osigurava i značajna financijska sredstva za demografske mjere.

Europa objavila uznemirujuću vijest o Hrvatskoj: Ovo je već razlog za brigu

Mehanizam za oporavak i otpornost usmjerava više desetaka milijardi eura u četiri demografska stupa — od ulaganja u predškolski odgoj i obrazovanje, preko zdravstva i socijalne skrbi, do stanovanja i digitalnih vještina. Uz to, glavni instrument EU-a za ulaganje u ljude Europski socijalni fond plus (ESF+) i program Obzor Europa financiraju projekte za aktivno starenje, rodnu ravnopravnost i rješavanje manjka radne snage.

*Tekst je nastao u okviru projekta 'Tko će ostati?' kojeg je financijski podržala Agencija za elektroničke medije sredstvima Fonda za poticanje pluralizma i raznovrsnosti elektroničkih medija.